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CFK – Garré – Barañao – Manzur

24 jul 2010 Notas semanales

Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología

Para incorporar a su mail de la lista de difusión, o comunicarse con el Grupo, enviar mail a [email protected]

Gacetillas anteriores ver en: www.grupogestionpoliticas.blogspot.com.

Introducción

Meses atrás la Presidenta de la Nación tomó decisiones concretas acerca de la Producción Pública de Medicamentos (PPM), puntualmente en el Instituto Biológico de La Plata.

Recientemente, y en línea con esa decisión, hizo manifestaciones públicas muy claras sobre el mismo tema. Veamos.

Cristina Fernández de Kirchner

El martes 6 de julio de 2010, durante la cena de camaradería de las FFAA, la Presidenta de la Nación dijo:

“Creo que debemos darnos, junto con el ministerio de Salud, una política dentro de nuestro país que también con planificación podamos nuevamente interactuar entre la sociedad y nuestras Fuerzas Armadas, no solamente en cuestiones que tengan que ver con emergencias, sino también como una parte de la planificación sanitaria que pueda alcanzar a todo los rincones del país y poder ayudar a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad.

Ello sin perjuicio de lo que estuve charlando ayer con el ministro de Salud, la ministra de Defensa y el ministro de Ciencia y Tecnología; en los próximos planes que Ciencia y Tecnología debe desarrollar en materia de elaboración de medicamentos y también en la necesidad de ocupar nuestras Fuerzas Armadas, espacios físicos concretos en todo lo que desarrolle Ciencia y Tecnología como un brazo muy importante de este sector, que se vincula también, obviamente, a cuestiones de defensa, como las que ya se está llevando adelante en el sector de Planificación Federal, en el INVAP, en CONAE, en fin”.

“Y quiero volver a reconstruir eso que alguna vez fuimos. Cuando alguien decía el otro día que fuimos uno de los primeros cinco países en el mundo en construir un avión a reacción y luego hoy tenemos que comprar aviones afuera y por allí a países que ni siquiera tenían este tipo de emprendimientos cuando nosotros estábamos haciendo esta cosas en la República Argentina, me lleva a pensar, pero fundamentalmente más que a pensar a decidir, que tenemos que encarar precisamente en este Bicentenario una nueva planificación, un nuevo desarrollo estratégico conjunto en el cual nuestras Fuerzas Armadas estén, reitero, incorporadas en estas áreas estratégicas”.

Discurso completo en: http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=7381

 Esto se vio reflejado en algunos medios:

“Detrás de un estrado y antes de habilitar el brindis, la Presidenta destacó que el Ministerio de Ciencia y Tecnología está trabajando junto con el laboratorio de las Fuerzas Armadas para fabricar medicamentos. El abastecimiento de las necesidades de cada fuerza es la prioridad fijada antes de ampliar la oferta al resto de los hospitales públicos”.

Nota completa en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-149022-2010-07-07.html

 Antecedentes cercanos

Cristina Fernández de Kirchner ya había dado señales claras sobre la PPM cuando -el 27/04/10- visitó el Instituto Biológico de La Plata para reinaugurar la planta de PPM, que había sido desmantelada.

En esa ocasión, la Presidenta entregó un subsidio por 3.300.000 pesos para la creación de una planta productora de sueros terapéuticos y para el acondicionamiento de la nueva planta de medicamentos según la normativa establecida por la ANMAT. Además, manifestó que las obras estarán concluidas a principio de 2011.

Esa planta permitirá producir 120 millones de comprimidos anuales, de 23 especialidades medicinales diferentes, que serán destinadas a Hospitales Públicos, Centros de Atención Primaria de la Salud y otros programas, según destacó el ministro de Salud de la Provincia, Dr Alejandro Collia.

Un estudio del Instituto Biológico y la Dirección de Patologías Prevalentes del Ministerio de Salud provincial sobre medicamentos contra la hipertensión arterial para diabéticos sin cobertura social, demostró que si el Estado compra esos medicamentos en el mercado requiere una erogación de 6 millones de pesos. Sin embargo, si la producción se hiciera en el Instituto Biológico requiere sólo de 1 millón de pesos. Es sólo un ejemplo, pero vale recordarlo.

Ver en: http://blog1.ms.gba.gov.ar/prensa/?p=2144.

Nilda Garré

La Presidenta de la Nación también destacó la participación de la ministra de Defensa Nilda Garré en ese proyecto para producir medicamentos, junto a los Ministros de Salud y de CyT. Aunque reconforta no nos sorprende, porque la Dra Garré siempre fue coherente entre lo que dijo y lo que hace.

 Así, recordamos que el 05/11/09 recibimos un informe del Ministerio de Defensa en donde se definía la posición de la Ministra sobre la PPM. Los aspectos más relevantes de ese informe fueron los siguientes:

 1.- Elaboraron un Proyecto de Ley para la creación de una Sociedad de Estado entre los Ministerios de Defensa y de Salud para la PPM.

 2.- El 27/05/09 se firmó un acuerdo con el Ministerio de Salud en presencia y en el despacho de la Presidenta de la Nación, para crear un Laboratorio de PPM sobre la base del Laboratorio de Sanidad Conjunta del Ministerio de Defensa, que consta de dos plantas: CASEROS y PALOMAR, ambas habilitadas por la ANMAT para producir una serie de medicamentos.

 3.- Un informe técnico del Ministerio de Defensa consideró factible el proyecto que podría abastecer tanto a la Sanidad Militar como a los programas que demanda el Ministerio de Salud.

 4.- El Director General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Defensa envió el Proyecto a la Secretaría Legal y Técnica de Presidencia de la Nación y luego al Ministerio de Salud. Desde el 13/08/09 el proyecto se encuentra en el Ministerio de Salud para su consideración.

 5.- El informe también recordaba que por Resolución Nº 138 del 2008 del Ministerio de Defensa, el Laboratorio de Sanidad Conjunta se integró a la “Red Nacional de Laboratorios Públicos” (RELAP).

 6.- También menciona que tiene el firme deseo que este proyecto se materialice, ya que significaría un profundo avance en la PPM con el consiguiente ahorro y beneficio para un significativo segmento de la población.

 7.- Además, desde el Ministerio de Defensa nos enviaron una copia del Acuerdo Específico entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Salud sobre la creación de la planta de PPM.

 Lino Barañao

Según lo manifestado por la Presidenta de la Nación en esa cena de camaradería de las FFAA, el ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Dr Lino Barañao, ahora será un actor con una participación activa en el proyecto de PPM. Eso se desprende de lo que dijo: “estuve charlando ayer con el ministro de Salud, la ministra de Defensa y el ministro de Ciencia y Tecnología; en los próximos planes que Ciencia y Tecnología debe desarrollar en materia de elaboración de medicamentos”.

 La señal de la Presidenta es contundente. Veremos cómo se desarrolla.

 Juan Manzur

Como expresamos en otras gacetillas, no sabemos por qué el ministro de Salud Juan Manzur no continuó con el proyecto de PPM iniciado por la ex ministra Graciela Ocaña. Recordemos que en el marco de la Resol. 286/2008, en pocos meses y a través de un convenio con los laboratorios públicos de Santa Fe (LIF), San Luis (Laboratorios Puntanos), Rosario (LEM) y Formosa (LAFORMED), se produjeron 40 millones de comprimidos (antibióticos, hipoglucemiantes, analgésicos) para el Plan Remediar. Esto fue discontinuado en la gestión del Dr Manzur.

 Ahora, luego de las directivas precisas de la Presidenta de a Nación, sería muy importante que el ministro Manzur reconsidere o revea su decisión inicial y, en conjunto con la ministra Garré y el ministro Barañao, pueda liderar ese proyecto estratégico.

 Para ello, sería conveniente que los tres Ministros se pongan en contacto con la Red Nacional de Laboratorios de PPM (RELAP), como una forma de integrar esfuerzos en función de un objetivo común.

 Recordamos que la RELAP está constituida por alrededor de 25 laboratorios de PPM con la propuesta de producir y hacer I+D a través de convenios con universidades y organismos de CyT en un proyecto que, como sabemos, cuenta con el soporte tecnológico del INTI.

 Reflexiones

Luego de los importantes anuncios de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y en la medida de nuestras posibilidades, seguiremos la evolución de los acontecimientos.

 Porque, de llevarse a cabo ese proyecto, sería un salto cualitativo en cuanto a la utilización social del conocimiento, un aspecto fundamental no suficientemente valorado y que podría ser el principio para empezar a resolver necesidades sociales impostergables en el área de Salud.

 Además, el desarrollo de ese proyecto sería una manera de generar vinculación entre distintos ámbitos de CyT sobre bases genuinas y sustentables. Con el valor agregado de que actuando sobre nuestras propias necesidades se podría recomponer la fragmentación institucional existente, un problema estructural que impide encarar emprendimientos interdisciplinarios.

 Finalmente, esto permitiría revalorizar al sector CyT por su contribución a la solución de problemáticas sociales.

 Cordialmente: Grupo de Gestión (www.saic.org.ar , difusión, política científica, propuesta de políticas en CyT) Alonso-Romanowski S – Cid JA – Cravero C – De Filippo J – De Sousa Frade S – Estébanez ME – Fiamberti H – Fossati CA – Franchi AM – Furnari JC – García AP – Ghilarducci A – Giordano M – Gubertini MT – Hermida EB – Herrera M – Ielpi L – Iriondo M – Isturiz MA – Jasnis MA – Lamberti Y – Landoni MF- Lemos DR – Manghi M – Massarini A – Milana JP – Nonzioli AC – Otero AM – Palermo M – Pérez O – Poderti A – Ravelo A – Rearte B – Recavarren MI – Rietti S – Rivero S – Rofman A – Sabbatini ME – Sasiain MC – Schattner M – Yantorno O.

Este texto se difunde a: Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete, Ministerios de Educación, Salud, Defensa, Cancillería, Ciencia y Tecnología, Ministerios de Salud Provinciales, ANMAT, Diputados y Senadores Nacionales, Legisladores y Funcionarios Provinciales y C.A.B.A., Academias Nacionales, Instituciones del Sector CyT (INTA, INTI, CNEA, CONICET, SEGEMAR, CONAE, CITEFA, INIDEP, SENASA, INA, ANLIS-Malbrán, UTN), Facultades de Universidades Nacionales, ONG, Laboratorios de PPM, etc).

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Ocaña/ Garré/ Manzur – Fernández

13 feb 2010 Notas semanales, SALUD PÚBLICA

Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología
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Gacetillas anteriores ver en: www.grupogestionpoliticas.blogspot.com.

 

Producción Pública de Medicamentos (PPM)

A continuación ofrecemos un resumen de las acciones más importantes que ocurrieron en el ámbito de la PPM (Producción Pública de Medicamentos) durante el año 2009. Las mismas estuvieron concentradas en los Ministerios de Salud y de Defensa.

Ex Ministra de Salud, Lic. Graciela OCAÑA

Asumió el cargo en diciembre de 2007 y lo dejó a fines de junio de 2009. Sus principales acciones en PPM fueron:

1.- El 14/04/08 creó el “Programa para la Producción Pública de Medicamentos, Vacunas y Productos Médicos” (Resol.Nº 286/2008), en donde dice que a la PPM hay que darle un marco estratégico adecuado y formal para resolver un problema estructural.

2.- Nombró un Coordinador del Programa (Dr Alejandro Lozano) y un Director Ejecutivo (Dr Jorge Zarzur), dos profesionales con amplia experiencia en PPM.

3.- En julio de 2008 se ven los primeros resultados. Los Laboratorios Públicos de Santa Fe (LIF), Formosa (LAFORMED), Rosario (LEM) y San Luis (Laboratorios Puntanos) empiezan a proveer de medicamentos al Ministerio de Salud.

4.- Esos Laboratorios de PPM produjeron alrededor de cuarenta (40) millones de comprimidos para el programa Remediar (analgésicos, antibióticos, hipoglucemiantes orales) y había gestiones para adecuar a normas exigidas por ANMAT a otros dos Laboratorios Públicos, y así poder incorporarlos a la Red Nacional de Laboratorios de PPM.

5.- Renovó la dirección de la ANMAT (Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica), el organismo regulador. La nueva conducción generó dos Disposiciones autorizando el tránsito interprovincial de medicamentos huérfanos e inmunobiológicos a solicitud de un demandante, hecho imposible de concretar antes de esas normativas.

6.- Para evitar vencimientos de medicamentos suministrados por el Remediar y para optimizar la distribución de acuerdo a las patologías de cada provincia, se rediseñó la ingeniería en la distribución de medicamentos. Esta tarea fue llevada a cabo por el Dr Francisco Leone, entonces coordinador general del programa Proaps-Remediar.

7.- Todos los medicamentos producidos por los Laboratorios de PPM para el Ministerio de Salud cumplen las normas de calidad de producto y de laboratorio exigidas por la ANMAT. Además, esos Laboratorios siguen produciendo para sus ámbitos específicos (provincias, municipios).

8.- Aunque los laboratorios de PPM tienen jurisdicción nacional, provincial o municipal, la coordinación llevada a cabo demostró que cuando hay voluntad política y capacidad de gestión, los proyectos estratégicos son viables.

9.- Acompaño la iniciativa de la ministra de Defensa Nida Garré de crear una Sociedad de Estado entre los Ministerios de Defensa y de Salud para la PPM.

Conclusión: Muy buena gestión de la Lic. Ocaña y muy buen comienzo sobre un tema que, a nivel nacional, poco o nada se había hecho durante décadas.

Ministra de Defensa, Dra Nilda Garré

El 05/11/09 recibimos un informe del Ministerio de Defensa en donde se delineaba claramente la posición de la Dra Garré acerca de la PPM. Los aspectos más relevantes del informe fueron los siguientes:

1.- Elaboró un Proyecto de Ley para la creación de una Sociedad de Estado entre los Ministerios de Defensa y de Salud para la PPM.

2.- El 27/05/09 firmó un acuerdo con el Ministerio de Salud en presencia y en el despacho de la Presidenta de la Nación, Dra Cristina Fernández de Kirchner, para la creación de un Laboratorio de PPM.

3.- El nuevo Laboratorio se iba a hacer sobre la base del Laboratorio de Sanidad Conjunta del Ministerio de Defensa, que consta de dos plantas: la planta CASEROS y la planta PALOMAR, ambas habilitadas por la ANMAT para producir una serie de medicamentos.

4.- Un informe técnico del Ministerio de Defensa consideró factible el proyecto que podría abastecer tanto a la Sanidad Militar como a los programas que demanda el Ministerio de Salud.

5.- Esa posibilidad de complementación entre ambos Ministerios generaría un ente autárquico en el marco de una Sociedad de Estado formada por los Ministerios de Salud y Defensa, hecho que permitiría incrementar su producción y abastecer los requerimientos tanto de la Sanidad Militar como de los Programas de Medicamentos del Ministerio de Salud.

6.- El Director General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Defensa envió el Proyecto a la Secretaría Legal y Técnica de Presidencia de la Nación y luego al Ministerio de Salud, Desde el 13/08/09 el proyecto se encuentra en la Dirección de Programación y Control Presupuestario del Ministerio de Salud para su consideración.

7.- La información brindada también recuerda que por Resolución Nº 138 del 2008 del Ministerio de Defensa, el Laboratorio de Sanidad Conjunta se integró a la “Red Nacional de Laboratorios Públicos” (RELAP).

8.- Menciona que tiene el firme deseo que este proyecto se materialice, ya que significaría un profundo avance en la PPM con el consiguiente ahorro y beneficio para un significativo segmento de la población.

9.- Nos envió una copia del Acuerdo Específico entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Salud sobre la creación de la planta de PPM.

Conclusión: Excelente gestión de la Dra Garré quien, en el marco de la Resol.Nº 286/2008 y con el expreso aval de la Presidenta de la Nación, hizo todo lo posible desde el Ministerio de Defensa para que la PPM sea, de una vez por todas, una realidad.

Ministro de Salud, Dr Juan Manzur

Asumió el cargo a principios de julio de 2009 y debía continuar con la gestión de Ocaña. Sus principales acciones sobre PPM fueron las siguientes:

1.- Desafectó de sus funciones al Dr Francisco Leone, quien había hecho un excelente trabajo en la logística de distribución de medicamentos del programa Remediar. Según versiones, fue reemplazado por un funcionario/a que había estado en la gestión de Ginés González García (ministro que no hizo nada por la PPM).

2.- El “Programa para la Producción Pública de Medicamentos, Vacunas y Productos Médicos” (Resol.Nº 286/2008) ahora está bajo la órbita del Secretario de Políticas, Regulación e Institutos, Dr Fernando Avellaneda. Anteriormente, durante la gestión Ocaña, dependía directamente del Ministro.

3.- Sacó el Programa para la PPM de la página web del Ministerio de Salud, cuando antes estaba claramente expuesto junto a otros Programas del Ministerio, en donde se podía seguir la evolución del mismo.

4.- No atendió la solicitud de entrevista presentada por la Multisectorial por la PPM (67 organizaciones) que, además, contaba con el respaldo de más de 200 organizaciones de diferente origen (sociales/ gremiales/ científicas/ tecnológicas/ políticas, etc).

5.- Aparentemente todavía no decidió que hacer sobre la propuesta de la Dra Nilda Garré del 13 de agosto de 2009, para generar una Sociedad de Estado entre los Ministerios de Defensa y Salud y crear una planta de PPM que atienda necesidades de medicamentos de Sanidad Militar y del Ministerio de Salud.

6.- Nunca se expresó públicamente sobre el tema.

Conclusión: En cuanto a PPM, no continuó con los lineamientos (y logros) de la gestión iniciada por la Lic. Ocaña, en el marco de una decisión política expresada a través de la Resol. Nº 286/2008 que, además, cuenta con el aval expreso de la Presidenta de la Nación. Hoy, a ocho (8) meses de iniciada su gestión, no sabemos qué va a hacer en el futuro.

Próximas acciones

Si no recibimos información por parte del Ministerio de Salud, próximamente solicitaremos una entrevista o un informe al Jefe de Gabinete de Ministros, Dr Aníbal Fernández, con la finalidad de conocer si él, como supervisor de las políticas públicas del Gobierno Nacional, está en condiciones de informarnos o hallar un interlocutor del gobierno nacional que nos pueda brindar información sobre la evolución del Programa para la PPM, un proyecto considerado estratégico por el actual gobierno en el marco de la Resolución Nº 286/2008.

* Personas interesadas en conocer los fundamentos y contenidos expresados en la Resolución 286/2008 pueden solicitarla enviando un mail a [email protected], poniendo en Asunto: Solicito Resolución.

Cordialmente: Grupo de Gestión (www.saic.org.ar , difusión, política científica, propuesta de políticas en CyT).
Alonso-Romanowski S – Cid JA – Cravero C – De Filippo J – De Sousa Frade S – Estébanez ME – Fiamberti H – Fossati CA – Franchi AM – Furnari JC – García AP – Ghilarducci A – Giordano M – Gubertini MT – Hermida EB – Herrera M – Ielpi L – Iriondo M – Isturiz MA – Jasnis MA – Lamberti Y – Landoni MF- Lemos DR – Manghi M – Massarini A – Milana JP – Nonzioli AC – Otero AM – Palermo M – Pérez O – Poderti A – Ravelo A – Rearte B – Recavarren MI – Rietti S – Rivero S – Rofman A – Sabbatini ME – Sasiain MC – Schattner M – Yantorno O.

Este texto se difunde a: Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete, Ministerios de Educación, Salud, Defensa, Cancillería, Ciencia y Tecnología, Ministerios de Salud Provinciales, ANMAT, Diputados y Senadores Nacionales, Legisladores y Funcionarios Provinciales y C.A.B.A., Academias Nacionales, Instituciones del Sector CyT (INTA, INTI, CNEA, CONICET, SEGEMAR, CONAE, CITEFA, INIDEP, SENASA, INA, ANLIS-Malbrán, UTN), Facultades de Universidades Nacionales, ONG, Laboratorios de PPMV, etc).

 

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