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LAS ELITES

17 feb 2010 Arte y Cultura, ECONOMÍA, Medios de Comunicación, Notas semanales, Periodismo, Política Internacional, Política Nacional

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El país | Domingo, 14 de febrero de 2010
OPINION

Por Alfredo Zaiat

 

Durante muchas décadas el faro que orientaba a las elites argentinas fue Inglaterra. En el proceso de su decadencia, la mirada continuó dirigida a Europa, pero la presencia de Estados Unidos empezó a ocupar una centralidad cada vez mayor. Así fueron forjando su propia identidad, que es la de carecer de una definida, puesto que siempre están señalando experiencias de otros países como modelos exitosos en contraposición al fracasado nacional. Fracaso del que no se consideran responsables. Esa idealización de procesos del exterior, que con mínima rigurosidad analítica se sabe que son complejos y contradictorios, refleja la incapacidad del establishment doméstico de constituirse en un factor dinámico del desarrollo nacional. Es una de las carencias de lo que el economista Aldo Ferrer denomina densidad nacional. Esta consiste, entre otras cuestiones, en “la integración de la sociedad, liderazgos con estrategias de acumulación de poder fundado en el dominio y la movilización de los recursos disponibles dentro del espacio nacional”. Pero las elites argentinas tienen una predilección por la fuga de capitales y, por lo tanto, para dirigir la mirada al exterior. Esto explica la permanente ponderación de la forma de organización económica de otros países. En estos últimos años, en un momento los elogios estuvieron concentrados en el Brasil de Lula, en otro en el Chile de Bachelet y ahora aún más en el del derechista Piñera, y ahora en el Uruguay del presidente electo Pepe Mujica. Hasta no hace mucho, antes del derrumbe del muro de Wall Street, el modelo a imitar y envidiar era Irlanda y España, ambas economías que hoy están transitando una profunda crisis.
Las elites de la periferia han tenido una tendencia histórica a referenciarse en las de los países poderosos. Pero en países vecinos han logrado cierto grado de compromiso con el desafío de un desarrollo nacional, actuando como un factor dinámico de la economía. No se trata de un sector social homogéneo, tienen conductas e intereses contrapuestos que se reflejan en diversas líneas políticas, aunque con una base local relativamente sólida. Saben de sus limitaciones pero no actúan en forma destructiva y mucho menos en forma despectiva sobre su propio país. Lo opuesto es ejercido sin pudor por las elites argentinas, lo que quedó expresado con la actuación de un importante grupo de empresarios ante Pepe Mujica, con Cristiano Ratazzi como exponente por excelencia.
Este tipo de comportamiento de las elites, que a lo largo de la historia han combatido cada intento de emprender un camino de desarrollo nacional, hoy en un marco de contradicciones y a veces excedido de voluntarismo, explica gran parte la debilidad de la economía argentina. En el libro Los senderos perdidos del desarrollo. Elite económica y restricciones al desarrollo en la Argentina, Hugo Notcheff afirma que la elite económica argentina mantiene dos rasgos bien definidos: la sistemática búsqueda de cuasirrentas de privilegio y la adaptación a las ventajas generadas en el contexto externo. Las define como “el conjunto de empresarios individuales o de organizaciones empresarias de mayor peso económico y político, que moldean el sendero del resto de los agentes económicos”.
La identificación de las razones que explican el atraso relativo de ciertas naciones con respecto a otras brinda la oportunidad de comprender ciertos procesos político-económicos. La investigadora Ana Castellani lo intenta en su reciente libro Estado, empresas y empresarios, al destacar que el comportamiento de las elites es de suma relevancia para entender la dinámica económica, social y política del país. Señala que esa importancia se muestra por dos motivos principales:
“Por un lado, porque juega un papel central en el proceso de acumulación de capital como consecuencia de las decisiones macroeconómicas que toman las empresas que la componen (sobre todo aquellas vinculadas con el nivel y tipo de inversión), que son cruciales para marcar el rumbo del resto del sistema económico”.
“Por otro lado, porque el accionar colectivo e individual de sus miembros suele incidir en la determinación de las políticas públicas, en especial, aquellas que definen la orientación de la intervención económica estatal.”
En ese libro se recupera el trabajo de Notcheff, uno de los intelectuales más lúcidos y comprometidos con los sectores populares (falleció el 6 de octubre pasado), que intenta explicar las evidentes dificultades que presenta la Argentina para conformar un patrón de desarrollo sostenido. Notcheff concluye que la economía argentina se corresponde con el tipo de economía de “adaptación tardía” a los cambios tecnológicos que se generan externamente. Entonces, las cuestiones relacionadas con las políticas de investigación científica y tecnológica no se encuentran en el centro de la agenda ni del Estado ni de “la elite económica”. Esta, sostiene, no compitió por la obtención de cuasirrentas tecnológicas, sino que, por el contrario, durante la mayor parte del siglo XX se protegió de la competencia a través de formación y consolidación de “monopolios no innovadores ni transitorios” sostenidos por el accionar estatal. Este tipo de comportamiento (imitación tecnológica tardía y monopolios no innovadores) constituyó para la elite económica una “opción blanda”. La “dura” implicaba el riesgo propio de una conducta innovadora que procurara la obtención de cuasirrentas tecnológicas en base a la conformación de “monopolios innovadores y transitorios”.
El investigador de Flacso explica que desde el punto de vista de la economía en su conjunto, la opción blanda no permite iniciar un proceso de desarrollo sostenido, sino una sucesión de booms o burbujas que cuando se terminan dejan sólo unas “gotas” aisladas de capacidades tecnológicas que no permiten iniciar un nuevo ciclo de desarrollo. Esto conduce, ilustra Notcheff, a un menor crecimiento del ingreso en el largo plazo porque “la intensidad de los factores que sostienen el crecimiento es débil”.
Un factor interesante del actual proceso económico y social es que, pese a sus evidentes restricciones y contradicciones, provoca un enfrentamiento con el accionar tradicional de la elite argentina, lo que brinda elementos para analizar las presentes dificultades del ciclo de crecimiento económico. También es cierto que las características estructurales de las elites se van modificando a lo largo del tiempo “como resultado del comportamiento seguido por las empresas y/o actores sociales que la integran y como consecuencia del contexto operativo generado por la intervención económica estatal”, señala Castellani. Para agregar que es por eso que van surgiendo en su seno proyectos políticos diferentes que expresan los intereses de las distintas fracciones existentes en ese heterogéneo sector socioeconómico. Hoy se está en presencia de esa tensión, con un final aún en disputa en el cual se especula con cambios en los rasgos de las elites o se batalla para la consolidación de sus conductas históricas. Las señales visibles, como esa legión de cortesanos del poder que se acercaron a Pepe Mujica, o elogian al Brasil de Lula o al Chile de la desigualdad, revelan la dificultad para superar esa restricción y consolidar un desarrollo económico estable.

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Políticas Soberanas

26 jun 2008 Notas semanales

Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología (CyT)

Con la adhesión de más de 1.600 Personas y 89 Instituciones (ver en www.saic.org.ar , difusión, política científica, propuesta de política de Estado en CyT).

Políticas Soberanas

Desde distintos ámbitos del espectro político y social de nuestro país se reclama que una de las asignaturas pendientes más relevantes de los últimos años es la distribución más equitativa de la riqueza.

En ese sentido, desde el Gobierno se mencionó que las retenciones móviles aplicadas a las exportaciones del agro tenían ese objetivo, además de la soberanía alimentaria.

El 17-06-08 la Presidenta de la Nación derivó al Congreso el tratamiento de las retenciones manifestando que era para darle más calidad institucional y más democracia a esa medida. Ahora ese tema, y otros, deberán discutirse en el ámbito parlamentario y las sesiones deberían emitirse por radio y TV para tener información fidedigna de los hechos, muchas veces distorsionados.

Además, los legisladores no deberán olvidar a los campesinos del MOCASE, MOCAJU, MOCAFOR y otras organizaciones similares que, aunque no exportan, sufren las consecuencias de esas políticas. También deberán discutir las consecuencias de que la exportación de cereales esté en manos de un oligopolio, mayoritariamente transnacional (Cargill, Dreyfus, Bunge, Nidera, Aceitera General Deheza, etc), que condiciona políticas, que no siempre actúa en forma clara y, llamativamente, casi no apareció en el conflicto agrario.

Por otra parte, sería reconfortante que así como la Presidenta decidió darle a las retenciones más calidad institucional y más democracia, esos conceptos los amplíe a otras temáticas fundamentales que también deberían discutirse en el Congreso, porque contribuirían a construir soberanía y a conseguir una distribución más equitativa de la riqueza.

Algunos ejemplos:

La explotación de recursos naturales no renovables actualmente en manos de multinacionales (petróleo, gas, minería) – Los subsidios que se otorgan a grandes empresas que no los necesitan – La progresiva extranjerización de la tierra – La progresiva extranjerización de la economía – La extranjerización de la banca – La regresividad del sistema de recaudación fiscal que grava más el consumo a través del IVA, que a las Ganancias – La exención de impuestos a la renta financiera / transacciones bursátiles – La exportación de cereales en manos de un oligopolio, mayoritariamente transnacional, etc.

Ciencia y Tecnología

En el caso particular de CyT, también se podría dar más calidad institucional y más democracia promoviendo la incorporación del sector a resolver problemas sociales que también ayudarían a mejorar el cuadro de inequidad social existente.

Algunos ejemplos: erradicación del mal de Chagas, saneamiento de cuencas fluviales, procesos de remoción de arsénico de bajo costo para tratamiento de aguas para consumo, producción pública de medicamentos y vacunas, análisis ambientales causados por la desforestación, prevención de inundaciones, erosión de suelos, viviendas económicas, reforma educativa con énfasis en formación de ciudadanos que incluya enseñanza de deberes y derechos cívicos, creación de una flota naviera de bandera que nos evite pagar fletes marítimos (4.000 millones de dólares/año) que, además, generaría gran impulso en el área de las ingenierías (p.ej: Astilleros Río Santiago), etc.

Porque si no se implementan proyectos con esas características sobre la base de políticas soberanas, con expansión del sector CyT en un marco de financiación genuina y direccionado a resolver necesidades sociales/ estratégicas que permitan la inclusión social, no nos va a ir muy bien.

Por eso sugerimos al Ministro Barañao (nos recibirá esta semana) y a las Comisiones de CyT del Senado y Diputados (no se comunicaron con nosotros), la implementación de Reuniones Periódicas Abiertas (al Dr Barañao) y de un Foro Permanente de Discusión de Proyectos Estratégicos (a Diputados y Senadores) con el fin de hacer reuniones abiertas que promuevan la comunicación, el análisis y la discusión de proyectos de alto impacto social en un espacio de construcción para resolver problemas que, muchas veces, exceden el marco de un funcionario o de un ministerio.

Porque, como decía la Dra Susana Murillo, las políticas en CyT no pueden reducirse a discutir la existencia de avances en algunas áreas o a problemas de financiamiento, entre otras cosas. Lo que se necesita

es “una política científica integral”.

El artículo de la Dra Murillo se puede ver en: http://www.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-100078-2008-03-04.html .

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